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第六十八章 议定安民策（第1页）

想要控制住现有的领地，首先要做的就是清楚治下的检地账簿、人口数目多寡。

各乡的检地账册一一送回。

都宇郡石高最多，两万三千石高；洼屋郡少一点，一万上下；贺阳郡内的上田、福山两地位置偏远，多为丘陵，加在一起不到五千。

别说明石景季这个奉行出身的老吏，就算是宇喜多直家也是一眼看出，其中多有细故隐匿。

洼屋郡的面积，几乎与都宇郡不相上下，可石高却不及后者半数，剩下的去了那里，不言自喻。

至于贺阳郡五千石，倒是没有怎么弄虚作假，毕竟原本豪族已经逃亡了，这些算是贺阳众豪族表示恭顺，不过除了所割让出来的连片庄园以外，一寸土地也不会再多给。

面对这种情况，宇喜多直家纵然心中不满，却也不敢过分逼迫，以免将这些豪族再次逼反，倒向三村家亲那处。

乡里人口则更是难以统计，别说初来乍到地儿玉党，恐怕就连当地豪族都未见得能够切实核算清楚。

皆是因为赋税里面的丁口钱、谱请劳力、签发军状等课役，皆是按照村縂内的人口来进行。

因此寻常百姓莫不是想尽办法来逃避，庄头地侍为了个人利益考量，也都会想尽办法来帮助遮掩，只能得出一个大概数目，最少当在四万人左右，至多不会超过六万。

人口比重上面，自耕农身份的军役众十之一二。

秽多非人、熊袭民十之二三，多数分布在贺阳郡的贫瘠山区、河川附近，主要依靠开矿渔猎、伐木烧炭为生，少数则是町内匠户；余下则都是租种豪族土地的“水吞众”

即无地佃户。

第一个问题就来了，非我亲族，其心必异，作为外来人，该怎么去管制本地土着，尤其是庄园豪族？

还是明石景季出马，身为目前儿玉党内唯一的奉行官，终于轮到他来施展才干。

久在浦上家奉公，如何管理郡乡那一套，他熟悉的很，不假思索便找出了最适合眼下的方略，道：“以我之见，首先当先核定都宇郡内的户籍，将军中兵卒、连同降兵老弱共同编制乡里、庄所。”

“一则落实本领人口，便于管理；二则庄所互相担保，一户有逆，举村皆罚，番役头、庄官监管不力，同罪论处。

而后重新丈量土地，以三町之地力来合力供养一领具足众。

如此一来，也能安置军中武士，也算不负和泉守昔日盟誓之约。”

明石景季所言，都已算得上是老生常谈的方法，虽然无有新意，但却是百多年总结出来最为实用的方法。

自镰仓幕府时起，代表着平安朝廷的国司制度，以及下面庞大的官厅公吏逐渐消亡，取而代之的则是御家人为主的番役武士阶层，看似只是简单的称呼替换，实则差距天翻地覆。

原本官厅公吏集团，是一个有着严密联系，始终听从朝廷法度的官吏集团。

镰仓幕府治下的代官势力，则完全不然，互相之间缺少明确的统属，更多只是遥尊幕府，各行其事，有时连本国的守护大名也只能听之任之，根本无力约束。

官厅没落直接导致，朝廷和幕府再也无法将政令传递於下，更无法清清楚掌握住郡国内的官职任免和实际情况。

官位制度也是在哪个时期，才正式进入彻底的崩坏。

唯名与器，不可轻授予人，但因镰仓初年错综复杂，三分鼎立的政治环境，即镰仓幕府、地方守护、京都朝廷之间的倾轧，进一步导致了这种割裂。

三方为了尽可能的获取地方有力国人的支持，不断释放权利，加封庄园来进行笼络，使得朝幕临制的政局，不可逆转的走向崩坏。

室町幕府的足利氏虽然再造武家栋梁，但因为南北朝这一千载未见之变局的打击，使得幕府供方对于地方的掌控进一步下降，反而还不如北条执权。

足利将军与其说是天下共主，到不如说是个占据近畿、关东两地的大大名，自开幕以来，地方动乱始终未曾有一日停歇，公方、管领废立如同儿戏一般，导致很多时候天下只知权臣而不知公方。

直到近些年来，随着各家强势的战国大名崛起，强化分国法，剪除地方豪族以后，这才稳固住了统治秩序，重新确立起奉公众为主，军役帐为核心的武士集团。