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第019章 书房谈话2（第2页）

当然他这个设想实际上是借鉴了后世的土地承包责任制，除此之外他还加了点自己从一些学者中学到的一些思想。

“在我看来简单点的使用权分配方式有三种。

一是按人口承包，就是把全部土地使用权面积按人口总数进行平均。

再按每一户人口的多少决定其承包的面积。

二是按劳动力承包，也就是说把全部包种的土地按劳动力总数平均，再按每一户劳动力数量的多少来决定其承包的总面积。

或者是说把所有的劳动力按照强弱分等，分别确定其承包土地的数量。

三则是按人劳比例承包，就是在全部包种的土地中，一部分按人口承包，另外一部分按劳动力承包。

这个里面具体的比例还需要商讨。

当然这只是最简单的，承包下去后政府就基本上可以不管了，完全由农民自负盈亏。

算是一种定时的分田到户吧。”

许国说到这儿的时候，停下来喝了一口茶，似乎在思索后面该怎么说。

娄昌顺倒也没有插嘴，毕竟有简单点的就有复杂点的，这个简单点的基本上就是当前分配制度的小改。

“至于说我个人觉得更理想的一种，还是让农民自己组团到政府这儿来投标承包土地。

政府只需要给特定的土地制定好5~10年生产计划，这个生产计划可以根据该地区土地前5年的平均产出来设定。

而农民则可以根据其自身能力来报自己的承诺生产计划完成率，超额完成有奖，完不成有罚。

这样的土地分配方式我个人认为理论上不会存在贪污腐化的土壤，国家又好根据反馈上来的承包情况调整。

但操作的流程还需要规范化，具体推广到下面的时候不知道会不会走形。

另外当前我国总体来说在向无产者联盟那边学习，最近听说还打算在那边进口大型农机。

农民如果都是分散承包的话，基本上可以肯定是对推广大型农机不利的，所以说我还在考虑该如何平衡这方面的需求。”

说到这个关键点上，许国表现得有点不太自信，似乎他真的没有什么好办法了。

娄昌顺听刚开始的分配方式的时候还算是比较平静的，毕竟只是把土地所有权主体变化一下而已，土地使用权的分配也只是当前分配方式的一些小变动。

但后面这个不成熟的方案，或者说是在部分地区因为人员素质等因素不太好实施的方案就很有创新性了。

农民要想有好的土地自己就得上调承包标准，同时因为没有人有自由的土地分配权，权力寻租的空间也就没有了，基本上就可以避免掉大部分腐败问题。

但这还只是在第一层，许国想到的第二层更让他震惊。

娄昌顺完全没有想到许国竟然能够把土地使用权分配与国家引进大型农机联系起来，还打算研究这里面深层次的东西。

要说一个成年人能够想到这些能够称得上是优秀的话，那么许国这个年纪能够想到这些哪只能说是优异。