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但西哈努克和宋双仍不肯相信民柬的新政策,他们仍然不愿同民柬联合。
到了1981年2月,情况开始发生变化。
东盟等国家考虑到民柬政府将有可能失掉在联合国的席位,因而有必要推动三方加速联合,形成一个联合政府以代替民柬的地位。
但是鉴于西哈努克反对红色高棉的固执态度,这些国家把领导联合政府的希望寄托在宋双身上。
东盟国家有意支持宋双出来充当大联盟的领导。
与此同时,乔森潘也作了重大的让步,他亲自提议由宋双担任联合起来的抗越力量的领导,而且乔森潘还同意民柬的3万军队交由宋双指挥。
接着,双方进行了一系列的接触,开始就联合问题进行谈判。
这样一来,西哈努克坐不住了。
他不能眼看着乔森潘派和宋双派实现联合,而自已被撂在了一边。
于是,他当机立断,突然,一反以往的不同红色高棉联合的立场,于2月8日在平壤宣布,愿意同一切反对金边亲越政权的各派组成联合阵线。
两天后,他在平壤会见了民柬驻平壤大使,表示愿意讨论建立联合政府问题。
乔森潘对西哈努克态度的转变表示欢迎,并准备率代表团与亲王商谈联合的原则和行动纲领。
此外,&ldo;高棉民族主义者联盟&rdo;也表示了支持和欢迎。
西哈努克谈到他改变态度时说,&ldo;我们应该接受红色高棉&rdo;,因为他们拥有&ldo;最有效和最强大的战斗力量&rdo;,&ldo;其他爱国力量太弱,不能与越南人作战&rdo;。
实际上,中国一直在向他强调这一点。
关于联合政府的初步设想,西哈努克打算将像1970年到1975年期间那样&ldo;担任国家元首和联合阵线的主席,不负责行政事务、政府工作和军事行动。
&rdo;他还建议在宾努、乔森潘、宋双三人中挑选一名作为总理。
特别值得注意的是,西哈努克提出联合建议时附带了9项条件。
这9项条件是;(1)使&ldo;民主柬埔寨&rdo;非共产化。
国名恢复原来的&ldo;柬埔寨&rdo;;作为共和国,使用以前的国旗和国歌;(2)他本人担任国家元首和统一阵线主席;(3)新的统一阵线的军队与红色高棉的武装力量分开,要独立存在;(4)中国对亲西哈努克的柬埔寨民族解放运动的军队在军事、物资、财政和药品等方面定期给予实质性援助;(5)红色高棉要说明西哈努克家中的子女、孙子、女婿和堂兄弟等20多人的死亡和下落不明的情况;(6)西哈努克要享有包括作为记者、作家所应享有的、包括表现自由在内的一切权力;(7)在越南军队从柬埔寨撤退时,联合国应立即向柬埔寨领土内派遣国际维持和平部队,要解除全体柬埔寨人的武装;(8)在国际保护下,柬埔寨实行彻底的中立,在数年内要置于国际监督委员会的管理之下;(9)在国际监督委员会的管理下进行大选,具有不同政治思想和观念的所有柬埔寨政党都应参加选举。
西哈努克发出大联合呼吁之后,便向乔森潘和宋双发出了正式邀请,请他们到平壤商讨具体的联合事宜。
乔森潘立即接受了邀请,表示很快就到平壤与亲王会晤。
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