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80年代中期以前,中国和苏联、越南在柬埔寨各支持一方:前者是抵抗力量的支持者,后者是金边政权的政治、经济和军事后盾。
到了80年代中期以后,中苏关系出现了缓和趋势。
中国把停止支持越南侵柬作为中苏关系正常化的条件之一,这迫使苏联减少对越的支持和援助。
到了80年代后期,国际形势又进一步发生了变化,东欧发生了意识形态和政治制度的急剧变化。
紧接着苏联国内政治出现动荡,不久,作为庞大的超级大国的苏联顷刻分崩离析,这一切使越南失去了强大的政治经济靠山。
越南需尽快摆脱柬埔寨的战争包袱,跳出战争泥潭;同时也急需同中国在经济上加强合作。
而中国把越南从柬撤军、促进柬问题解决作为中越关系正常化的必要条件。
所有这一切,促使越南把金边政权推向了妥协的道路。
协议的达成并不意味着一切问题的解决。
协议毕竟还是书面上的东西,要把书面的东西变成现实,还有许多工作要做。
这恐怕要比达成协议的过程更棘手、更曲折、更艰难。
后来的事实完全证明了这一点。
西哈努克在所有会谈和磋商以及达成协议的全过程中,发挥了相对独特的作用。
可以想象,假如没有西哈努克这样一个处于特殊位置、享有独特身份的人以及他的灵活多变的斡旋能力的话,各派之间的接近与妥协可能要走更加远得多的路程。
西哈努克的反复无常和冲动性的多变,往往使人们难以捉摸。
但孰不知,这作为一种战术,一种技巧,一种外交艺术,为他赢得了多少分数。
这里不排除他的易于冲动的情绪上的发泄。
但更多的是他要通过这种变换手段去寻找、捕捉或创造各种有利的机遇,使他变被动为主动,从而把握形势和事态发展的方向和势头。
回顾一下他13年来为解决柬埔寨问题的奋斗过程,其活动轨迹给我们留下了一个清晰的印象:他从对抗的一方营垒走到了两个对抗营垒之间,最后又走到了所有各方营垒之上,成了各方不可缺少的、乃至最后成为争相靠拢的政治中心。
西哈努克就是这样一个万变不离其宗的人。
无论是君主、元首、首相或流亡者,他始终是一个爱国者、民族主义者。
无论他在柬埔寨和平进程中如何变来变去,出人意料,但他寻求的目标始终是一个,那就是把柬埔寨变成柬埔寨人自己的和平、自由、民主、中立的不结盟国家。
为了这个目标,让他做什么都可以。
他丝毫没有在乎外界对他政治风格的各种褒贬。
这里又印证了他的一句话:&ldo;西哈努克并不重要,重要的是柬埔寨。
&rdo;
君权主义意识在柬埔寨国民中根深蒂固,再加上西哈努克个人的品德,使他在柬埔寨人民中赢得了崇高的威望,具有很大的凝聚力。
这是他在几十年政治漩涡中浮而不沉的主要政治资本。
柬埔寨任何派别、任何政治家都无法与他争雄。
正由于这一点,使他对柬埔寨的未来始终充满信心,尽管有时也出现过短暂的情绪低沉和垂头丧气。
也正由于这一点,使他有把握地说,柬最高委员会的主席职位迟早&ldo;非我莫属&rdo;,尽管他最初根本不是该委员会的成员。
西哈努克终于坐到了柬问题和平进程巨轮的舵位上了,这是情理之中的事,&iddot;也是无可争辩的,更是当之无愧的。
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