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第十八章穿越者的两个条件（第2页）

首先是提案，国会提出的话要有至少30名国会下院议员的联署才能向国会提出议案；而国务院、魔王军参谋会议、最高法院、最高检察院，可以向国会提出属于自己职责范围内事项的议案。”

穿越者：“蓝苹带领的大部族联盟在国会两院里面是多数党，很容易发起议案，这难不住她。”

繁索：“您不要急，下面就能开始难住她。

立法程序的第二步是审议，提出的议案要交由相关的专门委员会审议看有没有价值、要不要交予国会表决，委员会成员由下议院议员和上议院议员组成，分别各占50%。

委员会审议过程中，提案议员应派议员听取意见，回答询问；有关组织和机关应当根据代表的要求介绍情况。

这里就需要国务院的官僚前去应邀介绍情况，我们文官集团就能够开始提出建议、施加影响。”

穿越者：“只是提出建议、施加影响，并不能起决定作用。

蓝苹要是一意孤行、不买你们的面子，你们也没有办法。”

繁索：“蓝苹议长要是不念以往与我们的良好合作关系，一意孤行的话也没事，还有最后一步表决通过拦着她。

就算国会上下两院通过议案，最后还是要提交魔王大人签署才能正式生效，您不会不相信魔王大人吧？”

穿越者：“魔王大人我当然相信，但要是她为了维护我而拒不签署国会上下两院通过的议案，就会对她的声望造成极大损害。

魔王大人跟我这个总理不一样，是要经过普选产生，是有连任压力的，我不想连累她。”

繁索：“这点总理大人放心，事情不会发展到那一步的。

因为走完一趟我国现行的立法程序，没有几个月的时间是不可能的，这还是最顺利的情况。

不顺利的话卡在第二步耗时几年都过不去也是存在的，那时您的问责处罚早已按原规定做完，法律是不会追究你过去犯的罪行。”

穿越者：“还能这样？不会追究我过去的政策失误？”

繁索：“当然，罪刑法定原则是写进宪法的，明确规定了绝对禁止刑法溯及既往和绝对禁止适用类推。”

穿越者：“想蒙我是吧？我说的是“罪行”

你说的是“罪刑”

虽然听起来一样但实际却是完全不同的两个概念。

总理和公务员的政策、行政失误根本就不算触犯了刑法，是不享有刑法中绝对禁止刑法溯及的权利。”

繁索：“咦？您怎么突然懂法律，注意到这点了。”

——吃惊、诧异

穿越者：“你们拿这个办法蒙老百姓屡试不爽是吧？真巧，我老家的公务员也是你们这德性，都是赶紧先把损事干完、造成既定事实再立法、立规定补救，之前官员违规行政的责任也就没有了。

这借口我老家都用烂了，蒙不到我，更蒙不了蓝苹。

我算看出来了，对你们这帮官僚就得严格实行问责制，不然对你们一点用处都没有。”

——想起老家的遭遇开始发飙

繁索：“您别急啊，我们保证会想办法将议案在第二阶段拖延几年时间，直到选举年过后大部族联盟不取得国会半数议席就成了。

再有俗话说得好，上有政策下有对策，集体的创造力是无穷的，就算您严格实行问责制，我们也有办法阳奉阴违，到时候大家两败俱伤都得不到好处，白白便宜了蓝苹一伙儿，您说是不是这个道理。”

穿越者：“是不是这个道理？我看你是死鸭子嘴硬，这问责制还治不了你们这些寄生虫？”

繁索：“我这还真不是死鸭子嘴硬，就拿您这次准备提出的安全事故问责制来说吧，经过了一天的思考我现在就能提出几种规避方法，我相信是难不倒交通部的那两派公务员的，最多让他们麻烦一点儿。”

穿越者：“是吗？我可是不到黄河心不死、不撞南墙不回头，你证明给我看。”

繁索：“假如我是交通部的公务员，对您的安全事故问责制我可以将原来一段路的一个工程，分成好几段路几个工程，分批的上报，这样每个工程项目的因公死亡数字就不会超标，符合您的要求。”