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200220（第45页）

朱瞻基继位时，都察院就已经贪污成风了，他不得不制定改革措施，并为都察院规定了新的职能。

宣德三年八月，朱瞻基任命顾佐为都御史，并罢免了北京和?南京都察院的43名不胜任的官员，他们的接替者都要经过严格考查。

从这个数字上其实也?可以看出?来，朱瞻基这次改革算得上是?大刀阔斧了。

他对都察院的办事程序和?组织都加以规定，都察院的职责也?被扩大。

其新增了两?个主要职能，便是?重?建兵员名册和?视察边境各省。

永乐二十二年至宣德九年期间?，专门规定了一些御史监察的任务，并在以后加以制度化。

它们包括视察军屯、建设项目和?京营的情况，以及监督南直隶的征税和?通过大运河至北京的漕运。

】

【都察院的监察工作渗透到明朝中央和?地方各级行?政以及外廷和?内廷的所有领域，活动遍及民?事、军事、财政和?司法几个方面。

它在监督行?政工作的运转和?向皇帝进行?政策进谏方面发挥了极重?要的作用。

永乐二十二年至宣德九年期间?，御史们使240名以上的官员降职，并使其他一些官员任职、复职或得到提升。

他们还呈上247份弹劾奏折，至少揭发659名官员和?其他17人，同时还呈上251份其他内容的奏议，向皇帝提出?忠告和?劝谏。

】

【经过宣德三年这次大规模的机构改革，明朝御史的情况大为改观，在批评时更加直言无忌。

他们还提出?直率的忠告，不过在触及皇帝私人行?为时，他们也?会迟疑不决，因为担心会带来相应的处罚。

皇帝的家?事嘛，一般就没有人敢管了，皇帝讲道理?还好说，不讲道理?就麻烦了。

毕竟不是?每个皇帝都跟李世民?似的，被指着鼻子骂不高兴了都不做什么，还要赏赐大臣的。

而且朱瞻基还真是?有些毛病的皇帝，所以这些御史在这上面也?是?比较谨慎的。

毕竟朱瞻基虽然对他们表示尊敬，但他对玩忽职守和?滥用职权的御史也?是?严厉的。

这些御史被降职、关押或流放，不过因为是?言官，所以对他们不处死刑，可是?因为皇帝那点私事就被这么处置了也?挺不划算的。

】

【除了中央之外，在地方行?政中，朱瞻基在位时期最重?要的制度发展是?地方治理?开始向正式的体制过渡。

朱元璋废行?中书省，藩王分驻要地，各省设三司使，不相统属，以削地方的权利。

到了朱棣的时候则是?派遣御史巡行?天下，从此之后渐成定制，但只管监察这块，对政事不参与。

永乐十九年，朱棣派遣尚书、侍郎、都御史、少卿等十三人巡行?各地，称为“巡抚”

，义为巡视地方，安抚军民?。

官无定员，事毕回朝。

朱高炽时，命广西布政使周干巡视浙江。

】

【到了朱瞻基即位之后，周干还奏浙江土豪肆虐。

洪熙元年八月，宣宗命广西按察使胡概为大理?寺卿，与四川参政叶春巡抚直隶及浙江诸郡。

次年，胡概捕送地方府县不能制驭的松江土豪、无赖、奸吏等至京，由都察院审理?。

宣德五年，朱瞻基各地税粮隐漏，弊病甚多，命大臣举荐一批官员擢升侍郎衔，分别巡抚各地，总督税粮。

朱瞻基颁给这些巡视各地官员的敕谕上说：“敢有阻粮事者，皆具实奏闻。

但有便民?事理?，亦宜具奏”

。

巡抚有权处理?诉讼，审问奸猾，成为皇帝特命的专职重?臣。

】

【在经济上，朱瞻基施行?的也?是?与民?休息的政策。

“坐皇宫九重?，思田里三农”