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第41章 工作报告（第3页）

其次还要改进防范措施，加强动态控制。

在加强技防、物防的同时，通过调整部署，理顺体制，努力建成动静结合，成龙配套的安全防范体系，通过报警指挥中心，把巡警、治安警、报警点、治安岗亭、派出所与企业卫组织、群防群治队伍、特情耳目网络有机地联系在一起。

推行一警多用，综合执法，形成全方位、多功能的动态防范网络，牢牢控制社会面。

改进对旅馆业、娱乐业、废品收购业、爆炸危险物品、路边店、暂住人口的治安管理办法，强化法律手段与利益原则的使用。

改革重点人口管理，对人户分离的重点人口实行就地管理为主，建立委托管理制度和协查制度，依靠社会力量落实重点帮教。

群防群治队伍要逐步走上有偿服务、自我发展的路子。

对企业安全保卫工作，要更多地转向启动企业自身防范机制，发展社会化保安服务，指导企业把安全保卫纳入生产经营范畴，探索把治安保卫工作推向市场的新路子。

再次是要强化人的工作，推行“细胞”

工程。

深化综合治理，要把重点放到做人的用工作上，突出抓好法律进家的家庭建设，使人人自学守法，从根本上稳定社会治安。

特别要大力改进青少年教育，优化青少年成长环境，重点抓好学校”

双差生”

、轻微违法犯罪青少年、刑释解教青少年和失业青年的管理教育，加强对在押、在教青少年的管理教育。

刑释解教人员的安置帮教，由单纯强调原籍、原单位落实向多渠道安置、多方式帮教的机制转变。

法制宣传要适应形势发展的要求，探索新的形式，力求更加规范化，增强针对性和实效性。

同时也要完善领导体制，加强社会参与。

进一步落实“谁主管、谁负责”

的原则，在认真推行“一票否决权制”

的基础上，制定“重大案件防范责任追究制”

和“奖惩办法”

，把安全保卫工作与各级领导的政治名誉和经济利益更紧密地联系在一起，以强化领导责任。

我们还可以选择一至两个区县建立“社会治安综合治理试验区”

，通过配套立法，大胆采用一些新机制、新办法、摸索经验，探讨齐抓共管的新路子，并逐步在全市推广。

上面所说的这些工作，主要都是针对公安系统的，接下来余跃平又分别对检察系统、法院系统和司法系统明年的工作方向和工作重点作出了安排。

余跃平指出在建立社会主义市场经济的新形势下，打击经济犯罪的工作只能加强，不能削弱。

一是必须用“两手抓”

、“两手硬”

的方针，正确处理打击犯罪与发展经济的关系，坚定反腐倡廉的信心，牢固树立长期作战的思想。

法院要尽快审结和从严惩处一批大案要案，以表明党和政府打击经济犯罪的决心。

二是加快立法和司法解释工作。

针对当前出现的新情况、新问题，抓紧调查研究，及时提出立法建议，尽快形成可操作的法律法规，并高度重视政策在执法中的指导作用。

三是提高检察干警侦破贪污贿赂等案件的水平。

这是反贪污贿赂斗争能否取得重大突破的关键环节。

要进一步强化办案手段，改进技术装备，充实专门力量，提高检察干警的业务素质和政策法律水平，探索研究新形势下的有效侦破措施，以适应斗争形势的需要。

四是积极开展对贪污贿赂犯罪的预防和综合治理工作。

深入研究在市场经济条件下，贪污贿赂犯罪的特点、规律和预防对策，积极协助企事业单位建立有效的防范系统和防范机制，以减少和预防经济犯罪的产生。