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第47章 新年气象（第2页）

在对国有企业进行改革的同时，东海市不断增强政府的服务意识，优化营商环境。

对内扶持民营企业发展、对外进行招商引资。

三管齐下后，市场体制由之前公有制"

一统天下"

的单一模式变成了多元化的结构。

市场气氛顿时活跃起来，在下半年的时候，总投资超过14亿美元的东海——勃良朋不锈钢有限公司在海东新区成立，成为我国最大的不锈钢板卷生产基地。

东海经济发展的速度再次走上了快车道。

在改革了企业体制后，东海市着手调整产业结构，重点放在扶持第三产业的发展上面。

在政策和资金上不断扶持、倾斜。

东海旅游、文化、餐饮、电影等各项产业都得到了快速发展，诞生了一大批大型三产集团。

每到节假日，东海各着名的景点都是人头攒动，东海顿时充满了人气和生机，居民的生活水平也是水涨船高。

经过不懈地调整，东海的服务业比重接近50%，成为东海Gdp新的增长点。

要保持强劲的发展动力，人才是最重要的因素，人才更是重中之重，为鼓励流动，吸引人才，东海市出台了一系列的举措。

对外来打工者实行“居住证”

和“务工证”

制度。

对具备条件的外来人口和重点人才实行“蓝印户口”

制度。

既加强了服务，又规范了管理，东海的人口增长率开始由负转正。

外地人才的不断涌入，既为东海的产业发展提供了丰富的人力资源，又带动了当地的消费。

下半年，东海还发布了《关于企业下岗待工人员再就业和保障基本生活问题的若干意见》，成立了帮困基金。

努力盘活当地的存量劳动力。

使东海的人口结构更加合理、稳定。

人才的净流入和当地居民对生活品质改善的需求，刺激了房地产的发展，土地出让成了财政收入的重要来源。

东海结合这个契机，在有序推动旧城改造的同时，对原有行政区域做了重大的调整，积极推动了郊区一些区县的新城镇建设融合。

市政设施更完善，生活区、商业区、工业区布局更趋合理，东海成了整个东部地区的制造业枢纽中心，龙头效应初步显现出来。

当然了所有这些取得的成果都是后话，并不是通过一两会议就能实现的。

但东海市委的这次扩大会议，给东海市全年的工作定下了基调，那就是要全力以赴做好企业改制工作，扶持民营经济，吸引外来投资和外来人才，积极发展第三产业，通过以上举措来彻底搞活东海经济，东海市委市政府的所有下属单位都要围绕着这些任务来工作。

其实这里面的很多任务都和政法系统有着密切的联系，比如企业改制过程中，因为牵扯到许多人的切身利益，因此是最容易出现矛盾和冲突的地方，到时候公安武警等部门必须安排大量的警力在现场维持秩序。

而第三产业的快速发展，同样对公安部门的管理提出了新的要求或者说是新的挑战。

因此，在新的一年里，余跃平在拥有更大权力的同时，也面临着巨大的压力。

为此，余跃平在市委扩大会议结束之后，又多次召集政法系统各部门主要负责人开会，对新一年中的工作重心进行了一些微调，强调政法系统的工作重点是要尽一切力量，通过多种途径、采取各种措施做好对犯罪行为的预防工作。

而预防犯罪的最有效、最直接的措施就是加强普法宣传工作，扩大法律服务范围以及提高法律服务水平，使广大人民群众知法、懂法并能通过法律武器来维护自己的合法权益。

为此我们司法部门必须要以“三个有利于”

为标准，加强和改革法律服务工作，要本着“拓宽思路、扩大领域、强化职能、提高质量、全面服务”

的指导思想，增强主动意识和超前意识，努力扩大服务领域，提高服务水平。

要大胆借鉴勇于创新，吸收国外可取经验，创造有中国特色的社会主义法律服务新格局。

要迅速发展扩大法律服务队伍，同时提高法律服务队伍的整体素质。

司法行政机关内部要向法律服务上转移力量，尽快把已取得律师资格的社会人员吸收到律师队伍中来。

要通过成立法律服务中心等形式吸收政法部门退下来的老同志发挥作用。