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第41章（第1页）

首先是针对通货和信贷方面的金融对策。

全国的银行基本稳定以后，金融恐慌随即中止。

为了防止再度出现银行和证券市场的失控的营私舞弊与投机行为，罗斯福敦促国会通过了《银行证券实情法》，并于５月２７日签署生效。

该法授权联邦贸易委员会监督新证券的发行，要求每次发行新债券时必须附有有关财务信息和出售方法的完整说明书，并规定公司的董事们在提供假信息时将负有民事和刑事的责任。

次年，国会在此基础上更进一步，通过了证券交易法，据此建立了一个超党派的证券交易委员会，其职能在于加大对投机诈骗丶操纵市场等不法行为的打击力度。

在参议院佩科拉委员会揭露出摩根等金融寡头骇人听闻的投机行为的同时，众议院小银行集团委员会的领袖亨利·斯特高尔则针对这些不法行为的危害提出了相应的法案，即着名的《格拉斯——斯特高尔银行法》。

该法规定，将商业性银行和它的投资机构划分开来，以严防银行利用存款或联邦储备系统资金进行投机，并规定联邦储备系统对其成员银行拥有更大的节制权；为防止灾难性的挤兑和银行倒闭的重演，该法特准成立一个联邦储蓄保险公司，对一定数额的银行存款实行保险。

这项遭到美国银行家联合会的强烈反对和同声谴责的法案，成为整个"新政"期间最具建设性的措施之一。

此外，罗斯福尚在探索一条不全靠增加政府债务而又有控制的以通货膨胀来刺激经济复兴的途径，依此思路，他采取了一连串被许多人认为大胆冒险的行动。

４月５日，宣布禁止私人储存黄金和黄金证券，停止用美元兑换黄金。

４月１９日，禁止黄金出口，放弃金本位制；６月５日，公私合同中严禁使用黄金支付。

这样，国际汇兑中美元含金量暴跌，贬值的美元抬高了物价，刺激了出口。

１９３４年１月３１日，罗斯福将金价确定为每盎斯３５美元，全国实际上又改行了这种经过修改的金本位制，美元此时的实际价值已贬值为１９３３年以前的５９．０６％。

一些长期视金本位制为强国之象徵的教条主义者为此惊呼西方文明将因之而毁灭，但华尔街的金融巨头们却识得此招的厉害。

它增强了美国商品在国际市场上的竞争能力，故完全不能与那种单靠印刷钞票的通货膨胀之路同日而语。

因此，摩根公开声明赞同罗斯福的这些大胆举措。

实际上，在美国所经历的每一次大萧条中都有对通货膨胀的强烈要求，而１９３３年这一呼声的坚决与强烈程度使罗斯福无法拒绝它。

上述大胆的行动是一种妥协折衷的结果。

主张实行通货膨胀的论者相信，不断上涨的物价与经济复兴有着必然的内在关联。

另一方面，美元升值则将加重人数众多的债务阶级的负担，而使通货的价值恢复到缔结债务的水平，对于恢复债务人和债权人之间的"平衡"，从而阻止经济崩溃是十分必要的。

正如罗斯福后来所说的，"我们已经明确地决定要设法增加所有的价值。

摆在我们面前的有两条路，或者用破产和取消抵押其赎回权的办法把债务减低到财产价值之下；或者增加财产价值，直到它大于债务时为止。