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第73章（第2页）

……即使一向是如此谨小慎微，美国政策制订者们现已开始考虑可以减缓日本侵略的一些措施。

"而触发罗斯福政府产生这种观念上转变的现实原因，则是一连串令世人震惊和反思的重大事件，这就是德意日法西斯侵略集团的正式形成丶"帕奈号事件"丶中国首都沦陷等。

１９３７年１１月６日，正值布鲁塞尔会议期间，义大利加入了《反共产国际协定》。

自此，德丶意丶日法西斯侵略集团正式宣告成立。

东西方法西斯国家在外交上相互支持，在行动上相互配合，以反苏反共为烟幕，掀起了侵略其他国家的惊涛恶浪。

这一事件引起了美国政府的不安，因为该协定不仅仅被认为是简单的反对共产主义的表示。

义大利外长期亚诺「坦率地"否认该协定中包含有任何秘密条款，但美驻罗马大使对此却持怀疑态度。

罗斯福也怀疑该协定是"日本丶德国与义大利之间的一个秘密的攻守同盟"，是以征服世界为目标的极权主义阴谋的正式体现。

罗斯福认识到，反共产主义曾经是德丶意联合干涉西班牙的藉口，也曾是日本在亚洲进行扩张的招牌。

"为了回敬这个协定"，罗斯福决定在经济合作领域中采取行动以表现民主国家的团结，英国表示响应。

商贸会谈于是在１１月２０日宣布开始。

同时，赫尔和罗斯福都认为建立一支强大的海军是"使强盗国家对美国表示尊敬的最好办法"。

罗斯福甚至希望加速重整军备不仅可以对强盗国家而且对公众舆论也会产生"心理影响"，并唤醒后者对轴心国扩张危险的认识。

美国还开始采取一些步骤与英国建立秘密的海军联系与合作。

１９３７年１２月１２日，日本飞机袭击并击沉了停泊在南京附近江面上的美国炮艇"帕奈号"和美孚石油公司的３艘油轮。

这天天气晴朗，"帕奈号"上挂有清晰可辨的美国国旗标志，却遭到日机轮番俯冲扫射，最后被击沉，造成３人丧生，４３人受伤。

这种对美国军舰的穷追死打，激起了美国人民和政府的震惊与愤怒。

当天，罗斯福总统向东京发出抗议照会，表示对日本滥炸美国舰船深为震惊，要求把美国总统的抗议转奏天皇，指出华盛顿近期内将把事件的全部经过提交日本照会还要求东京表示全面的歉意……赔偿全部损失，并保证不再发生类似的攻击事件。

几天后，美国方面才弄清楚，这次轰炸是"一些野蛮的丶失去控制的丶半疯狂的人"蓄意制造的，而且炮艇被击沉后，救生艇也受到了攻击。

于是罗斯福便开始研究惩罚和制裁日本的几个方案。

他对内阁谈到，他有权对日本实行经济制裁，特别是禁运棉花丶石油和其他货物，由于英国军舰"瓢虫号"也遭到了日军的炮击，罗斯福对林赛大使建议，美英两国海军代表系统交换秘密情报，并制定出封锁日本的计划，以便"再次发生严重暴行"时实施。

１６日，美国给东京发了第二个照会，严正提出要求日方惩办对帕奈号负有责任的军官，并严厉质问日本今后将打算做些什么来维护美国在中国的利益。

罗斯福还希望公众舆论将支持自己的强硬行动。