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第80章（第2页）

公元74年，马援夫人去世，朝廷才为马援聚土为坟，植树为标记，建筑祠堂。

公元78年，汉章帝派五官中郎将持节追加册封，谥马援为忠成侯。

光武改革，柔术治国得民心

公元36年，刘秀统一天下建立东汉后，着手准备重建被打乱的社会秩序。

与所有的开国皇帝一样，刘秀在成功坐上王位之后，首先要做的就是对有功之臣进行赏封。

刘秀的皇位是用无数将士的生命换来的，这浴血奋战夺取而来的政权如果不抓牢固一点，是很容易出现裂痕的。

俗话说&ldo;时势造英雄&rdo;，建立东汉的过程中，常年征战造就了一批武力英雄，刘秀深知他们带兵打仗很有一套，但是治理国家更需要的是政治手段，并且当时很多武将自恃功高，根本不理会上司的命令。

因此，为了巩固皇权，避免胜利果实落入旁人手中，刘秀选择了&ldo;退功臣而进文臣&rdo;的方法，即赐予功臣们优厚的爵禄，但禁止他们干预政事。

分封的具体规则由郎中冯勤负责，他按照每个人的功劳大小，决定其封地范围、远近和土地肥沃程度，并制定了一系列的详细规则。

&ldo;无规矩不成方圆&rdo;，有了规矩就好办事，刘秀根据这个方案一次性封了几百位功臣为列侯。

受封的人数虽然多，但被封列侯的食封数量却并不大，封地最多的只有四个县，最少的只有几百户。

此外，除了邓禹、李通、贾复三位大将可以参议国家大事之外，其余列侯大多数均无权参议国事。

封完功臣之后，刘秀还特地下了一道诏书说：&ldo;希望大家不要恃宠而骄，对自己要求要严格一些，最好能节制自己的行为，这样才能顺利地把爵位传给子孙。

&rdo;刘秀在退功臣的同时重用大批文吏。

他认为文吏们熟悉封建典章制度，懂得治理国家且情操高尚。

公元30年，刘秀下诏命令各地官吏推举贤良，到京城参加选官考试。

朝廷实行&ldo;征辟&rdo;制度，即下诏特征用某人为官，公卿和各地郡守也可自行选择人才做幕僚，这样方便各地的人才得到良好的利用。

虽然当官看起来变得容易了，但也不是人人都能&ldo;毛遂自荐&rdo;的，选官有条件限制：第一，品德高尚，身世清白；第二，要有知识，是通经的博士；第三，熟悉各种法令，能熟练地依法办事；第四，具有魄力才干，遇事不惑，能独当一面。

各地官吏在选择人才时，必须严格按照这四条标准，如有违者，必将依法治罪。

刘秀为人宽厚仁慈，他在治国方面恩威并施，实行以柔术治国，宽民众，而对官吏严。

除了控制武将的力量，刘秀对诸侯王和外戚的权势也多方限制。

在行政体制上，刘秀一方面进一步限制三公职权，使全国政务都经尚书台，最后总揽于皇帝；另一方面，又加强监察制度，提高刺举之吏，如御史中丞、司隶校尉和部刺史的权限和地位。

并在全国范围内减少了合并了四百多个县，这样一来行政人员也减少到了原来的十分之一。