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第三十八夜 正义公平（第1页）

“猫头鹰的万花筒（..）”

！

“故事”

让人类大规模合作，让人类成为了地球上的霸主，但同样，“故事”

也限制了个体多元化，牺牲了自然选择机制，取而代之的是“故事”

选择。

因为“故事”

选择有利于大多数（实质上这是假相），而自然选择只有利于少部分突变者。

但如同自然选择一样，悲哀的依然是大多数，因为他们并不是“故事”

的最大受益者。

“故事”

真相隐藏的越深，越容易被大多数个体接受，随着生产力水平和科学技术发展，“故事”

也在不断进化。

例如，奴隶时代的《汉谟拉比法典》明确将人群分成上等人、平民和奴隶，这个故事很低级但在那个时代运行的很好，只是因为那时的大多数没有联合起来的途径和工具，他们并不知道彼此的意愿和想法是否和自己一致。

如果这个法典放在当今社会就是笑话，因为大多数个体已经形成了共识。

到了1776年的美国《独立宣言》，尽管“故事”

更精彩，把人人平等喊的震天响，可依然区别对待了个体，男女权利不平等、黑人白人不平等、贫富人权不平等。

即使到了现在，虽然宪法和法律中已经找不到这样的条文，但实际运行过程中依然存在许多不公平不正义，只不过操作十分隐蔽，大多数个体根本无法察觉罢了。

例如工程审计如今立法已经十分完善，并且每个工程全寿命周期也都有内审、外审参与，局外人看来相当严格，腐败已无很好的生存土壤。

可事实是，每年国家下拨的基建财政资金（纳税人的钱）依然有10%以上被贪污，一是手段更加隐蔽，二是公众没有可靠的途径获得工**相。

手段怎样隐蔽呢？

举几个例子，一是虚增隐蔽工程量和材料规格，因为隐蔽工程在全周期审计不严格的情况下可以有效造假（特别是那些重新查验就会破坏主体结构，威胁建筑安全的部位），基础填埋后主体起来了你难道还能把基础挖出来看吗？混凝土浇筑硬化后你还能全部砸开看规格吗？为什么现在审计不走全周期（走也只是形式，因为那样会损害权力方既得利益）？难道只是成本问题吗？

二是以次充好，审计人员水平差经验不足根本无法看出问题，三是虚增成本，例如增加人工费、工程机械费、增加无意义的工程变更（施工方和建设方串通，以变更增加资金投入便于投机）等，审计人员对这些根本无法有效控制（不要相信监理，对于不影响建筑安全的内容，监理也是摆设）。

公众为什么得不到工程具体的工程量清单和造价及工程资料呢？

这就好比反腐为什么不公示官员财产一样。

假象倒是很多，有的单位政务公开的都是无关痛痒的事情，关键性的从来不公开或是模糊式公开，例如事业单位固定资产创收年度报表，除了少数领导和财务分管，单位职工根本无从知道，然而报表都是假象，实际收了多少钱只有几个人知道。

这些钱只有部分上缴了财政专库，审计也无法仅从账面上看出问题，例如一楼铺面出租都是“双向合同”

，财务备案的是一种价格，商户则是更高的价格，但每个商户都已与单位达成这种差价协议。

关键的来了，领导专门指派一名心腹负责签订差价协议，上面无公章无单位，更象是私对私合同，心腹每年可以从差价中分得不少利益，但他必须在事发后做到无条件“背锅”

。

聪明的职工就会发现问题，那就是一个初中毕业不是领导职务的科级干部每次局务会都参加，甚至在许多方面权力大于其他领导，而他的工作只是每年负责和租户签订一次协议。

由于房源少竞争激烈，不满足以上要求的求租者都被筛除了，所以你会发现，租金全部现金支付没有**的清一色怪象。

不只是国有资产创收流入了少数人口袋，他们还将职工人为分成三六九等，但可笑的是，支撑这个单位运转的大部分工作却是由下等人完成的。

例如事业单位现在有参公编制，事业编制，合同编制，临聘编制，参公编制中全部是领导，他们两头通吃。

比如公车改革，他们领取公务员车补，却每天坐着没有车补的事业编制人员的公车。

现在各个政府事业单位有几个工程向社会公布了工程量清单及造价？

审计走过程打哈哈也没有有效的制约，你翻来一个单位的内部审计报告，几乎都是同一模板复制出来的，只是改了不同的名字和日期，你再看看同一单位近十年工程招标资料（根据建设部及各省出台工程招标规范，公开招标必须要进行备案及网上公示，一般大型项目都会在各省的招标交易中心进行），会发现有意思的现象。

上百个工程建设项目，中标的单位来来回回就那么几个。