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第1705章 执政改革（第2页）

而皇室的各个股份投资，原先的家产，以及收入，国家也不得再与觊觎。

国库没钱，想向皇上内帑伸手，那叫借。

皇上借你，那是人情，不借你你也没辙。

皇上收你利息，你也得挺着。

结果就有了后来一次皇上带着皇后堵着内阁大门撒泼耍赖讨债，最终将国家告上三法司法庭的事。

没办法，最终朝廷不得不从银行贷款还债的事情出现。

但那时候，已经没有人指责皇帝的薄情寡义，反倒认为这样是理所当然。

官员的任免，由御史台考核，六科给事中评定，最终交给吏部举手表决通过。

但三品以上，还必须交给内阁和元老议政院再次审核，最终举手表决通过。

最终由皇上签署任免令，当然，这仅仅在说明，你是大明的官员，是大明皇帝的臣子。

而元老议政院和内阁的制度也有所改变。

元老议政院，是大明执政两驾马车之一，他是由退休致仕的国朝重臣以及勋贵公侯组成，由公推的德高望重宿老院长主持，第一届院长是德高望重的孙承宗。

他主要的职责是监督内阁的运作。

审核内阁提交新的政策的制定，弹劾罢免内阁成员。

记住，这里只指弹劾罢免内阁成员，而不得干涉朝廷其他官员。

其实就是给内阁拴上笼头，使得内阁不能胡作非为。

同时，一旦出现战争，元老院立刻转型为参谋部，让宿老发挥人老成精的特长，制定战略计划，行驶对带兵大将和兵部的监督，协调工部后勤的调配。

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以上都是以精英推选而不是天下普选。

这倒不是毛文龙改革不彻底，而是毛文龙依旧当时的国情，和后世的普选弊端，再大家吵架几天之后决定的。

一旦施行普选，一来民智未开，根本施行不了，二来的确是耽误功夫浪费精力。

一个首辅或者是元老议政院的院长，为了上任，就要拿出一年的时间来向全国的老百姓宣传造势，然后为了保住位置，还要拿出功夫继续宣传自己。

等下一届开始选举，就又要开始循环这样的操作。

如此这个首辅不用做正事了，就整日为自己的事情忙吧。

皇上可以封驳提名，但只能有三次这样特权。

皇帝有豁免权，即便是罪大恶极的，也必须执行。

但每年只有一次（朱慈育在位其间，没有一次动用这些权利）

宣布朝廷以后政令依旧以皇帝圣旨为正名，但必须通过元老议政院，内阁署理才成为大明正式的政令，缺一皆为废纸。

撤销大帅总兵官永久带兵的权利。

师以上的将军随时轮换绝不专属。

兵权交还给兵部，只有战争出现，由兵部指定任免将帅。

为了杜绝兵将不知的弊端，兵部分作两个部门，一个是后勤部门，一个是训练部门，，全天下的部队后勤都归兵部后勤司管理。

队伍的后勤官员不归本支队伍主官管辖。

而天下士兵的训练全部统一，不再各行其是。

兵部尚书不再由文官担当，必须以武将为本。

罢免毛文龙原先一切职务，包括东江镇总兵官，以大明辽王任兵部尚书，掌管天下一切兵马。