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第53章 内务（第1页）

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第五十二章内务

混乱大陆元年七月十日，这一天对于华夏镇而言是一个值得纪念的重要转折。

就是在这一天，由华夏镇长史陈群所主编的第一部华夏律典正式面世，它的出现标志着华夏镇的内政开始从混乱转为了有序。

自打在蔡邕府邸投效赵安以后，陈群开始正式在华夏镇出仕。

陈群利用其前世的为官经验，再结合华夏镇的实际情况，经过短短四天时间的考察整理，第一部华夏律典就此正式形成。

在历史上，陈群就曾参酌汉律制订《魏律》18篇，其对自西汉以来所施行的《汉律》和朝廷的运营机制就早有研究，所以整理起来动作也就很快。

不过，由于个华夏镇势力初创，朝廷的官府机构设置完全无法与庞大的汉帝国相比，所以这一部律典比起汉朝的《汉律》来就相当于是简化版。

《汉律》一般而言，所指的就是《九章律》，共分九篇，分别是盗律、贼律、囚律、捕律、杂律、具律、户律、兴律、厩律，涉及官府管理和百姓生活中的方方面面。

而在第一部华夏律典出台之前，为了助推华夏镇的发展，赵安还在陈群的帮助下先行出台了几项重要政策。

第一件，开府建衙。

随着破六韩拔陵吞并战的结束，华夏镇治下的领地已经扩展到2400多平方公里，人口数量也突破了3万，已经达到了1县之地的规模，不建立统一的管理机构实在不便于管理。

所以，在七月八日那天，赵安正式以华夏男爵的身份开府建衙，设立男爵府。

眼下在男爵府治下共设两镇八村，以及三十六个独立自治的匈奴人和勅勒人部落。

在政务方面，由陈群出任男爵府长史，总掌华夏镇一应政务，周云兴出任主簿，负责协助陈群。

两镇八村的镇长和村长人选，以及一应下辖官吏由陈群提名考核，赵安亲自任命。

在军事方面，男爵府下辖六营一卫，各营的编制和军中将官任命照旧，由赵安直接指挥。

第二件，推行私有制。

华夏镇建立以来已有两个多月时间，在这期间整个领地内的所有物品尽归华夏镇所有，权属依旧保留在赵安手中，所有的百姓也就相当于在为赵安干活，而赵安则为他们提供衣食住行。

这样统一的计划经济，在势力创建初期，有一定的积极意义，但在领地和百姓稳定下来后，却会严重阻碍经济的发展。

所以，经过一番考察后，陈群提出了在领地推行私有制。

首先，对百姓过去所做的工作量进行统计，按照工作的强度发放薪资，这些赚来的钱归村民私人所有。

百姓可用手中的金钱物资与他人进行交易，以后百姓日常的消耗的食物和住宿的房屋都需要向村落支付费用。

而且，为了促进领地的发展男爵府还会鼓励百姓利用手中的余钱向男爵府购买房屋、土地、商铺等，男爵府核定的价格一般也都不会过高。

这样一来，私有制的推行能够迅速激发百姓的激情，调动生产者的积极性，进一步推动领地的发展。