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二中美谈判（第8页）

从朱?基的口中，格林斯潘听到一个颇令他吃惊的消息：中国决定开放市场，包括电信、银行、保险和农业，以加入世界贸易组织。

《纽约时报》在透露这一消息时分析说，中国当然知道格林斯潘并不主管贸易，但朱?基需要通过他将此意向透露给恰当的人。

1月27日，中国人民银行行长戴相龙宣布，年内中国政府将取消外资银行在中国设立营业性分支机构的地域限制，从现在的上海、北京、天津、深圳等23个城市和海南省扩大到所有中心城市，试点经营人民币业务。

这显然是一个重要的信号。

两天以后，中国国务院新闻办公室在北京举行中外记者招待会，邀请外经贸部新闻发言人胡楚生等人介绍中国外经贸现状、形势、政策，并回答记者提问。

关于外经贸体制改革，胡楚生介绍说，1998年我们对国家重点联系的千户国有企业实行了进出口经营权登记备案制，并从1999年1月起将这一制度扩大到全国6800多家大型工业企业；首批20家私营生产企业经批准已获进出口权；放宽了省市外贸企业在上海浦东新区设立子公司的审批条件。

在出口商品管理体制上，中方将取消24种商品的出口配额许可证管理，取消了茶叶和“两纱两布”

出口的统一经营限制，对人参等27种招标商品实行总量放开下的有条件使用，并将1998年度中美、中欧等纺织品被动配额可分量的15％直接分配给有关自营出口纺织工业企业，1999年度又扩至20％。

有关中国加入世界贸易组织问题，胡楚生说：

13年来，中国政府对这一问题的立场不变，热情未减，希望在今后的谈判中，有关方面能充分考虑到中国作为发展中国家的实际承受能力，不要漫天要价，使中国早日成为世贸组织成员。

与此同时，美国在中国加入世贸组织问题上的态度也趋于务实。

朱钅容基说中国准备让步

1998年12月，美国贸易代表通知美国国际贸易委员会，要求其研究中国加入世界贸易组织对中国和美国的影响，并要求在1999年6月提交报告。

这表明，美国开始认真对待中国加入世界贸易组织的要求了。

1999年1月底，美国贸易代表巴尔舍夫斯基在亚洲协会发表演讲称，今年是中国入世的最后时机，如果今年内不解决这个问题，那么今年下半年开始的新一轮贸易规则谈判将提高世界贸易组织“门槛”

，中国加入世贸组织的难度将加大。

巴尔舍夫斯基呼吁中国珍惜这个机会。

她同时表示，通过这么多年的谈判，美国已经认识到中国作为“发展中国家”

加入世界贸易组织的重要性。

这是多年来第一次从美国政府官员口中听到这样的评论。

不久，巴尔舍夫斯基又在国会上作证说，中国加入世界贸易组织谈判加快主要有三个原因：

第一，中国担心如果不加入世贸组织，外国投资将减缓；

第二，中国加入世贸组织有助于中国内部的改革；

第三，中国不想在今年年底开始的新一轮世界贸易组织多边谈判中被排斥在外。

其实，巴尔舍夫斯基只说对了一半。

美国政府对中国加入世界贸易组织问题趋于务实也是非常重要的原因。

当时，美国白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任李侃如坦言：

美国政府越来越意识到，应该让美国人民了解中国加入世界贸易组织的重要性，否则会带来政治上的后果。

中美关于中国加入世界贸易组织问题的谈判主要集中在两个问题上：一是如何对待中国所一再坚持的“发展中国家地位”

；二是中国产业开放时间表。

对于第一个问题，经过长时间的谈判，美方终于承认中国是一个“发展中国家”

。

但美方同时认为中国是一个“特殊的发展中国家”

，要求中国以“特殊的发展中国家”

的身份加入世界贸易组织。

对于第二个问题，美国官员李侃如说，从人均国民生产总值来看，中国显然属于发展中国家，但中国又有很好的出口机制，在这一领域并不完全符合发展中国家的条件，因此与中方的协议将是逐条逐项进行考虑。

鉴于美方态度趋于务实，中方也准备在美方特别关心的市场准入问题上做出让步。

中国承诺，到2000年把关税降到发展中国家平均水平15％，并且有可能再进一步降低10％。

到2005年中国将取消仍在执行的对300种外国进口商品许可证或配额制度。