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第七章 治理（第20页）

哈克认为，在联邦体系中，政府的角色是管理体系环境，而并不是管理行为。

一个中央管理机构和其成员共享权力，其中，各成员放弃他们的一些治理权，以换来联合行动的好处。

各成员同意遵守一些大家共同持有和坚持的原则。

管理机构的角色就是纯粹地调解争端，作为共同利益的受托人和管家。

一系列制约与平衡措施保证，不论是中央机构还是任何一个成员银行都无法掌握绝对的控制权。

为什么花旗银行没有在维萨“掌管大局”

呢？花旗银行作为维萨最大的信用卡发行成员，大家很容易以为它在维萨是说一不二的。

但是维萨的细则中规定了公平的代表权。

选举权只在一定范围内根据销售额确定。

这样，较大规模的成员会受到分配给最终消费者的权力的制约。

作为中央机构，维萨国际自己并不发行信用卡。

因此，与以前的美洲银行不同，它不会与成员形成竞争关系。

另外，也不要求各银行从维萨国际购买任何服务，这样就避免了中央机构的人员滋生自满情绪，而且也激励他们创新。

同时，各成员组成的委员会是组织机构的最高层，他们执行的任务类似最高法院。

但是维萨国际确实拥有财权：成员支付的服务费给了它制定新的战略措施所需的自主权。

在制定新的战略措施，例如中央内部交换系统或采用新技术时，维萨国际无须每次都从下到上地争得各成员的同意。

中央机构还决定各成员的选举权，确定谁有权作出决策。

最高层的人是受托人，他们裁决组织各部分出现问题的是非曲直和解决方案。

他们不管理运营，而管理成长所需要的环境。

他们所拥有的能力不是规划或执行，而是协调、治理、教练指导和评估判断。

■平衡合作和竞争。

维萨的创始人吸收了较少的（西方）线性哲学，但吸收了较多的（东方）整体论哲学。

哈克没有追随线性哲学（如果我们奖励产品开发，那我们就会使产品开发得到发展），他很留心地利用合作（阴）和竞争（阳）两者之间的自然推拉关系。

因为通过各成员银行之间的竞争，新产品会被迅速地推出。

而因为存在促成合作的规定和结构，强势的银行又不能进行地方垄断。

因此，信用卡网络得到了最大化，从而使所有维萨成员受益。

■无计划的创新。

通过依赖各成员的多元化为维萨的问题创建自然的、渐进的解决方案，组织可根据环境不断进行调整。

“自然生长”

的解决方案可能不完美，也不够细致，但这种解决方案的实施速度要快于精心规划的解决方案，而且很多反馈会在实施后产生。

这些反馈使得解决方案更趋完善，而且可以进一步进行调整，以适应实施过程中新出现的环境变化。

当初在决定使用何种技术来对维萨信用卡上的信息进行编码时，许多优于磁性条码的技术已经出现，但是并不是所有国家都有可以使用这些新技术的基础设施。

于是维萨决定采用渐进解决方案：用磁性条码，而不是嵌入式芯片。

同时，法国维萨想用嵌入式芯片技术，因为法国的基础设施可以支持该技术。

于是，法国的维萨卡上包括了两种技术。

这也为系统提供了获得一种新技术经验的机会，使整个网络的运作不必只能依赖一种技术。

■自我管制行为。

人们拥有了权力和权威就不会轻易放弃。

在维萨早期，当哈克与JC彭尼公司签订了一份JC彭尼公司接受维萨信用卡的特殊协议时，成员银行扮演了一次警察的角色。

哈克允许JC彭尼公司直接连入维萨网络，而无须通过一家成员银行。