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第三节 官制（第18页）

咸宁元年，又以奉禄薄，赐公卿已下帛有差。

可见前此奉禄甚薄，是时虽增，亦不为厚。

《简文帝纪》：咸安二年，三月，诏曰：“往事故之后，百度未充，群僚常奉，并皆寡约。

今资储渐丰，可筹量增奉。”

是东渡之初，又曾减于西都也。

孝武帝大元四年，三月，诏以“年谷不登，百姓多匮，九亲供给，众官廪奉，权可减半。”

据《简文三子传》，是时司徒已下，仅月禀七升，则又不止于减半巳。

宋文帝元嘉之治，见称江左，而二十七年二月，以军兴减百官奉三分之一。

三月，淮南大守诸葛阐求减奉禄，同内百官，于是州及郡、县丞、尉，并悉同减。

至孝武帝大明二年，正月，乃复郡县田秩，并九亲禄奉。

《齐书·武帝纪》：永明元年，正月，诏曰：“守宰禄奉，盖有恒准。

往以边虞，沿时损益。

今区宇宁宴，郡、县丞、尉，可还田秩。”

则齐初又尝以兵事减外官奉，北魏班禄，始于大和八年，而及十九年，《纪》即言其减闲官禄以裨军国之用。

《于忠传》云：大和中，军国多事。

高祖以用度不足，百官之禄，四分减一。

忠既擅权，欲以自固，乃悉归所减之禄？则又不仅闲官。

《北史·齐本纪》，于文宣篡位后书：自魏孝庄已后，百官绝禄，至是复给焉，则其末造又尝无禄也。

盖行政经费，本在禄奉之外；而服官者当任职之时，随身衣食，悉仰于官，古人亦视为成法；则无禄者亦不过无所得耳，原不至不能自给，此凶荒之所由可绝禄也。

郡县之官，取诸地方者，送迎之费为大。

《晋书·虞预传》：太守庾琛，命为主簿。

预上记陈时政所失，曰：“自顷长吏，轻多去来。

送故迎新，交错道路。

受迎者惟恐船马之不多，见送者惟恨吏卒之常少。

穷奢极费，谓之忠义，省烦从简，呼为薄俗。

转相仿效，流而不反。

虽有常防，莫肯遵修。

加以王途未夷，所在停滞，送者经年，永失播殖。

一夫不耕，十夫无食，况转百数，所妨不訾？愚谓宜勒属县：令、尉去官者，人船、吏侍，皆具条列，到当依法减省，使公私允当。”

曰有常防而莫肯遵修，欲使条列而为之减省，则因之为利，虽云贪黩，资以去来，原非违法，故《隋志》所载：梁世郡县吏有迎新送故之员，各因其大小而置；陈世郡县官之任、代下，有迎新送故之法，并以定令；可裁之以正而不能径去也。

汉世黄霸，即以长吏数易，送故迎新。

公私费耗为病。

《南史·恩幸传》云：晋、宋旧制，宰人之官，以六年为限。

近世以六年过久，又以三周为期，谓之小满。

而迁换去来，又不依三周之制。

送故迎新，吏人疲于道路。

《魏书·高祖纪》：延兴二年十二月诏，亦以“官以劳升，未久而代，送故迎新，相属于路”

为病。

然此自迁代大数，送迎所费大多为之，于法、于理，之任、代下者，原不能令其自筹川费也。