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第三节 官制（第10页）

其后秦、雍之民，来奔河南、荥阳、河内，户至数万，拜赞安远将军南雍州刺史轵县侯，治于洛阳，立雍州之郡县以抚之。

由是流民襁负，自远而至，参倍于前。

此抚其已至，兼以招其未来者也。

《宋书·诸志总序》云：“魏、晋已来，迁徙百计。

一郡分为四五，一县割成两三。

或昨属荆、豫，今隶司、兖。

朝为零、桂之士，夕为庐、九之民。

去来纷扰，无暂止息。

版籍为之浑淆，职方所不能记。

自戎狄内侮，有晋东迁，中土遗氓，播迁江外，莫不各树邦邑，思复旧井。

既而民单户约，不可独建。

故魏邦而有韩邑，齐县而有赵民。

且省置交加，日回月徙。

寄寓迁流，迄无定托。

邦名邑号，难或详书。”

可见斯弊，由来已久。

然终以错杂为忧，则仍鲜治理之便矣。

此土断之所以亟。

张普惠省减郡县，史称宰守因此绾摄有方，奸盗不起，民以为便，可见侨置之有害于治理也。

南北分张，此弊弥甚。

《魏书·韩麒麟传》：子显宗上言：“自南伪相承，窃有淮北，欲擅中华之称，且以招诱边民，故侨置中州郡县。

皇风南被，仍而不改。

凡有重名，其数甚众。”

《北齐书·文宣帝纪》：天保七年，十一月，诏曰：“魏自孝昌已来，豪家大族，鸠率乡部，托迹勤王，规自署置。

或外家公主，女谒内成，昧利纳财，启立州郡。

牧、守、令、长，虚增其数。

求功录实，谅足为烦。

损害公私，为弊殊久。

且五岭内宾，三江回化。

要荒之所，旧多浮伪。

百室之邑，便立州名，三户之民，空张郡目。

譬诸木犬，犹彼泥龙。

今所并省，一依别制。”

于是并省三州、一百五十三郡、五百八十九县、三镇、二十六戍云。

《通鉴》：梁武帝大同五年，十一月，朱异奏：“顷来置州稍广，而小大不伦。

请分为五品。

其位秩高卑，参僚多少，皆以是为差。”

诏从之。

于是上品二十州，次品十州，次品八州，次品二十三州，下品二十一州。